Tilsynet med de regulerede institutioner omfatter:
- Institutioner med almengymnasial uddannelse
- Institutioner for erhvervsrettede uddannelser
- Voksenuddannelsescentre
- Institutioner for forberedende grunduddannelse
Institutionerne på det regulerede område udbyder offentligt godkendte, kompetencegivende uddannelser og er kendetegnet ved at være en del af ministeriets centrale planlægning af, hvordan udbud af uddannelser skal fordele sig regionalt og på landsplan.
Sådan føres der tilsyn
Det økonomiske tilsyn baserer sig i vidt omfang på afrapporteringer og tilskudserklæringer fra institutionernes revisorer. I tilrettelæggelsen af det økonomiske tilsyn med de regulerede institutioner benytter styrelsen sig af tre tilsynsspor:
Som led i det risikobaserede økonomiske tilsyn foretages en screening af samtlige selvejende uddannelsesinstitutioner med henblik på dels systematisk overvågning af institutionernes økonomiske udvikling, dels med henblik på at målrette tilsynet mod de institutioner, hvor der vurderes at være risiko for økonomiske og/eller administrative udfordringer.
Grundlaget for screeningen
Den systematiske overvågning foretages på baggrund af indikatorer for institutionernes økonomiske udvikling. Derudover indgår en analyse og vurdering af for eksempel karakteren af revisors forbehold eller supplerende oplysninger i revisionspåtegningen.
På baggrund heraf foretages en samlet vurdering af institutionerne, og de institutioner eller sektorer, hvor der vurderes at være risiko, udtages til nærmere gennemgang med henblik på at fastlægge problemets alvor og omfang.
Formålet med screeningen
Screeningen bidrager til at fokusere tilsynsindsatsen på de institutioner, der vurderes at være udfordret i forhold til, om regler og retningslinjer overholdes, og om institutionerne er økonomisk effektive og bæredygtige.
Screeningen bidrager også til at opsamle systematisk viden om institutionernes adfærd og udgiftsdisponering til brug for eventuel justering af regelgrundlaget.
Det tematiske tilsyn kan sætte fokus på et særligt område eller aspekt på tværs af flere institutioner, for eksempel regeloverholdelse eller en analyse af institutionernes effektivitet og produktivitet.
Tematisk tilsyn kan være foranlediget af, at screening af institutionerne eller et enkeltsagstilsyn har vist problemstillinger, som kan være relevante for flere institutioner.
Tematisk tilsyn kan også ske som opfølgning på bemærkninger fra Rigsrevisionen. Endelig kan tematisk tilsyn iværksættes af egen drift for at belyse for eksempel et aktuelt fokusområde med relevans for institutionernes økonomi og administration.
Styrelsen indleder enkeltsagstilsyn med en institution, hvis der har vist sig at være grundlag for at føre skærpet tilsyn med denne institution. Det indebærer, at der gennemføres yderligere og tættere opfølgning i forhold til institutionens opgavevaretagelse med for eksempel indkaldelse af handlingsplaner og budgetmateriale.
Det sker efter en fastlagt procedure, som sikrer, at sagerne behandles ensartet og systematisk under inddragelse af alle relevante sagsforhold.
Hvis der er tale om manglende regeloverholdelse, vil tilsynet have til formål at bringe forholdene i orden hurtigst muligt, eventuelt ledsaget af sanktioner afhængig af sagens karakter.
Enkeltsagstilsyn kan også være en følge af en konkret henvendelse, for eksempel en henvendelse fra revisor, hvor styrelsen bliver gjort opmærksom på udfordringer i institutionens økonomi eller administration.
Sanktioner
Tilsynets brug af eventuelle sanktioner i forbindelse med tilsynet har hjemmel i gældende lovgivning på det konkrete institutionsområde.
Styrelsen har eksempelvis mulighed for at:
- give påbud og pålæg over for en konkret institution
- tilbageholde tilskud
- stille krav om tilbagebetaling af tilskud
- gøre erstatningsansvar for uberettigede udbetalte tilskud i forbindelse med undervisning gældende
- træffe afgørelse om, at institutionen ikke længere er omfattet af den pågældende institutionslov.
Sanktioner over for en institution vil altid være ledsaget af en klar og forståelig redegørelse til institutionen om grundlaget for den pågældende afgørelse.
Skærpet økonomisk-administrativt tilsyn
Det skærpede økonomisk-administrative tilsyn er et enkeltsagstilsyn, styrelsen kan indlede med institutioner, der har alvorlige økonomiske og/eller administrative udfordringer. Institutioner, der bevilges likviditetslån vil som udgangspunkt blive underlagt skærpet økonomisk-administrativt tilsyn i hele lånets løbetid.
Det skærpede økonomisk-administrative tilsyn indebærer, at der gennemføres yderligere og tættere opfølgning i forhold til institutionens opgavevaretagelse og økonomi ved for eksempel indkaldelse af kvartalsvise rapporteringer. Desuden kan tilsynet indebære, at institutionen pålægges at udarbejde en plan for institutionens økonomiske genopretning.
For institutioner, der er underlagt skærpet økonomisk-administrativt tilsyn gælder fortsat, at bestyrelsen er ansvarlig for institutionens drift og forvaltningen af de statslige tilskud i overensstemmelse med institutionslovene.