Mellemkommunal betaling for undervisning i BOS og SBU

Betaling for undervisning på BOS og SBU aftales mellem den kommune, som henviser en elev til et særligt specialundervisningstilbud, og den kommune, tilbuddet ligger i.

Centrale begreber

• Beliggenhedskommunen er den kommune, som et BOS eller SBU ligger i.
• Den henvisende kommune er den kommune, som henviser elever til behandlings- og specialundervisningstilbud eller specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem. Dette vil typisk også være elevens bopælskommune eller handlekommune.
• Handlekommune bruges om den kommune, der er ansvarlig for barnets eller den unges behov for støttende indsatser i form af pædagogisk støtte og behandling efter barnets lov. 

Betaling med frigørende virkning for BOS og SBU

Beliggenhedskommunen betaler med frigørende virkning BOS og SBU for at undervise elever i henhold til den kvalitetsaftale, som kommunen har indgået med tilbuddene. Det betyder, at det kun er beliggenhedskommunen for et BOS eller et SBU, der kan betale for undervisningen direkte til tilbuddet. Betalingen omfatter udgifter til specialundervisning og specialpædagogisk bistand og for BOS også udgifter til pædagogisk støtte og behandling efter barnets lov.  

Den henvisende kommune kan ikke betale direkte til tilbuddet, men vil blive opkrævet betaling for specialundervisningen fra beliggenhedskommunen i henhold til den aftale de to kommuner har indgået forud for henvisning af eleven til tilbuddet. 

Betaling for undervisning i BOS og SBU skal bruges på undervisning 

Folkeskoleloven giver ikke mulighed for at opkræve en merpris for undervisning. Beliggenhedskommunen skal derfor sikre, at den pris, der betales for undervisningen i BOS og SBU, også bruges på undervisning. I kvalitetsaftalen fremgår det, at tilbuddet skal have et særskilt budget for undervisningen, der viser, at der er økonomi til at løfte undervisningsopgaven, og at økonomien udelukkende anvendes til undervisningsformål.

Feriepasning og fritidstilbud kan ikke indgå som en integreret del af et BOS eller et SBU, og betaling for dette kan derfor heller ikke indgå i kvalitetsaftalen mellem beliggenhedskommunen og tilbuddet. 

Særligt for BOS 

Betalingen omfatter de ydelser, der fremgår af kvalitetsaftalen mellem beliggenhedskommunen og tilbuddet. Det kan være ydelser, der fremgår af lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge og folkeskoleloven, samt ydelser i barnets lov, der vedrører pædagogisk støtte og behandling.

Befordring af elever er ikke en ydelse, der kan indgå i kvalitetsaftalen mellem beliggenhedskommune og et BOS, da det er elevens bopælskommune, der har ansvaret for elevens befordring. Elevens bopælskommune og beliggenhedskommunen kan dog i deres aftale om henvisning til et BOS og om mellemkommunal betaling medtage eventuelle udgifter til befordring. 

Særligt for SBU 

Mellemkommunal betaling for ydelser, der vedrører pædagogisk støtte og behandling efter barnets lov, som ydes i et SBU, reguleres af lovgivningen på socialområdet og kan ikke medtages i kvalitetsaftalen mellem beliggenhedskommunen og tilbuddet.

Der skal indgås aftale om mellemkommunal betaling 

BOS og SBU, herunder specialundervisningstilbud på sikrede døgninstitutioner, er ikke omfattet af reglerne om frit skolevalg i folkeskoleloven. Tilbagefaldsreglerne i bekendtgørelse om hvilken kommune udgiften til folkeskolens undervisning m.v. endeligt påhviler, gælder derfor ikke for disse tilbud. 

For begge typer af specialundervisningstilbud gælder det, at den henvisende kommune aftaler mellemkommunal betaling for tilbuddet med beliggenhedskommunen. Den henvisende kommune kan ikke henvise en elev til specialundervisningstilbuddet, før der er indgået en aftale med beliggenhedskommunen om elevens specialundervisning, herunder om mellemkommunal betaling. 

Aftaler om mellemkommunal betaling bør som minimum indeholde: 

• udgiftens størrelse
• forfaldsdag
• ophør/ophævelse af aftalen. 

Kommunerne kan fx også tage stilling til i aftalen, hvordan de håndterer den situation, at en elev i løbet af et skoleår skifter bopæls- eller handlekommune.

Kommunernes aftaler om mellemkommunal betaling for elevers undervisning i de særlige specialundervisningstilbud reguleres i øvrigt af de aftaleretlige regler.